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媒体报道

两会聚焦:心系“三农”最关情

发布时间:2004年03月05日   来源:《人民日报》   编辑:通威
  “两会”之前,有关部门在网上作了一项问卷调查。结果表明,对“三农”问题“非常关注”和“比较关注”的高达98.26%。随着“两会”拉开帷幕,在人大代表和政协委员中,“关注农业、支撑农村、爱护农民”已成为最热门的话题。

  上下形成共识

  作为中国第一产粮大省河南省的人
  大代表对“三农”问题尤为关注。河南省驻马店市委书记宋璇涛代表说:“我国有9亿人口在农村,如果他们的生存状态得不到应有的改善,国家的长远发展就失去了基础和动力,全面建设小康社会就会成为海市蜃楼、空言无补。”

  如今,全党、举国上下对解决“三农”问题的高度重要性和迫切性已形成共识。许多代表委员不辞辛苦,殚精竭虑,下农村、搞调研,形成了一份份饱含着对“三农”的关注和充满真知灼见的议案、提案。

  来自湖南湘潭市的全国人大代表任玉奇是位民营企业家,他自费8万余元,亲自并委托调研组耗时数月,奔波2万多公里,调查了湖南、福建、云南、广东4省的“三农”问题,形成了20本有详细文字说明并附有照片的调研材料。他说:“能在人大会上为人民代言是体现人生价值的一个难得的机遇。”

  只有一条腿、拄着双拐的全国人大代表、江苏射阳县农技推广中心副主任姜德明尽管患有癌症,但他几年来先后领衔向全国人代会提交了数十份议案。今年,他又带来了加快制订农业技术推广法、农业机械化促进法等数十件议案,加起来有八九万字。令他欣慰的是,他提出的一些议案已引起国家有关部门的重视。其中有关制订农产品质量安全法已被国家有关部门列入立法计划,并已完成草拟工作。

  保护“三农”之本

  土地是“三农”之本、财富之母。保护土地,坚决刹住“圈地风”,已成为解决“三农”问题的重中之重。

  在多名政协委员提交的十几份提案中,这样一组数字被反复提及:全国现有各级各类开发区6015个,其中经国务院和省级政府批准的只有1818个,占30.2%;其余4197个均为省级以下开发区。1997年至今,开发区规划用地从1.2万平方公里扩张到3.6万平方公里,6年激增2倍,已超过了现有全国城镇建设用地面积总和。

  民进中央副主席贺?委员说,我国耕地总量逐年减少,粮食播种面积不断下降,国家粮食安全已遭受威胁。目前我国人均耕地仅有1.43亩,不到世界人均水平的40%。北京、天津、上海、浙江、福建、广东6省市已不足0.8亩。而且优质耕地少,污染退化严重,后备资源六成以上分布在水源不足和水土流失、沙化、盐碱化严重的地区,考虑到生态保护的要求,今后通过开发补充耕地的潜力十分有限。

  代表、委员们纷纷呼吁:中国要坚持实行世界上最严格的土地管理制度。民进中央副主席蔡睿贤委员建议进一步强化土地执法监察,实行“天上看,地上查,海上监,网上管”。同时,要完善党政干部政绩考核制度,应将“在发展经济的同时是否维护农民利益,合理利用土地,保护耕地”作为重要内容列入考核指标,从内在机制上避免政府和部门片面追求经济增长率的倾向。

  关注“三无”农民

  据不完全统计,7年来全国有近亿亩耕地被征用,农村中“务农无地、上班无岗、低保无份”的“三无农民”已达4000多万。他们的生存状况引起参加“两会”代表、委员们的高度关注,他们强烈呼吁尽快解决失地农民生活保障问题。

  九三学社中央副主席洪绂曾委员说,九三学社2003年进行的一项调查表明,60%的失地农民生活处于十分困难的境地,有稳定经济收入、没有因失地影响基本生活的只占30%。“困难农民年龄大多在四五十岁以上,子女生活也不富裕,所在集体经济实力又相对薄弱,因此沦为‘三无农民’。”

  “征地制度的最大缺陷是补偿过低。”民进中央副主席蔡睿贤委员指出,1988年修订的土地管理法规定,征用土地的,按照被征用土地的原用途给予补偿。征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及土地上附着物和青苗补偿费。十几年过去了,当年制定的补偿标准已远低于经济发展,就是这样的补偿费还常常不能全额发放到农民手中。

  委员们指出,随着城市化进程的加快及各类基础设施建设的扩展,今后还会有大量农用地被征,这意味着失地农民将继续增加。对此,通威集团总裁刘汉元委员认为:“‘三农’问题不能仅仅依靠农村自身解决,一定要从统筹城乡发展的角度出发,站在全国一盘棋的角度来全面解决。农民离开土地到城市工作和生活是大多数发达国家走过的路程,减少农民才能富裕农民,因此在城市化进程中解决‘三农’问题是惟一的出路。”(记者 黄抗生)

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