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媒体报道

中国证劵报:全国政协常委刘汉元:四举措加快中国光伏业发展

发布时间:2012年03月09日   来源:中国证劵报   编辑:郭新志

  3月3日,全国政协常委、通威集团董事局主席刘汉元在接受《中国证券报》记者采访时表示,太阳能光伏发电作是目前主要新能源中最经济、最清洁、最环保、可永续的理想能源,中国从各个方面都已大力发展的条件和基础。在目前光伏业处于隆冬的大背景下,中国可通过在市场准入、行业标准、上网政策等方面入手,抢抓机遇,加快发展中国光伏业。

  放宽行政审批

  进一步细化上网电价政策

  刘汉元指出,国家发展改革委出台的光伏发电上网电价政策中,并未对收购年限给出具体规定,对于试图进入光伏发电领域的企业来说,收购年限是其必须考虑的主要因素,甚至是其盈亏的分水岭,这就决定了诸多企业将因收购年限不明而举步不前,对国家政策持币观望。由于光伏组件的能源生产特点以及组件的使用寿命一般都在20到25年以上,因此收购政策的年限至少应为20年,也可以用市场化的方式大胆放开,并根据装机容量、成本的实际情况和电网等方面的承受能力,每两到三年重新审核发布上网电价政策,新制订的收购标准只管其后建设的项目。同时,国家应放宽对光伏下游发电项目的行政审批,简化审批流程,并将可再生能源发展专项资金的审批权限下放至省级财政部门。让企业有可预期的良好投资前景,以鼓励更多企业、资本、人才、技术投入到行业之中,释放企业和企业家在产业内的投资热情,积极推动光伏产业又好又快发展。

  完善相关标准

  尽快出台可再生能源电力配额管理办法

  据了解,虽然我国已正式出台的光伏行业国家标准已有数十项,但整个光伏产业的标准、规范缺失率依然超过80%。刘汉元认为,可以结合目前行业发展的实际阶段和总体需求,在若干关键技术上开展试点、示范性研究工作,通过在初期实行引导性的推荐标准和框架标准,逐步推动其发展成熟,并形成固化标准,由此加快光伏产业标准体系的建立、发展和完善。

  与此同时,中国虽然此前规定了2010年和2020年电网及发电企业非水电可再生能源电力的占比,但在具体操作层面如何落实上述配额,一直没有实施细则出台。因此,建议尽快完善出台可再生能源电力配额管理办法,并明确规定各地电网企业的配额不得低于一定比例,对不能完成配额的地方政府、电网企业进行一定的约束和惩罚,以加快可再生能源电力进入广阔的用电终端市场。当然,管理办法还需要考虑与原有固定上网电价的兼容性,收购价格不得低于原上网电价。同时考虑不同可再生能源发电成本的差异,除对可再生能源发电总配额进行动态调整外,还必须对其构成进行配额细分,比如在可再生能源电力不低于8%的规划比例中,明确光伏发电不低于3%,风电不低于3%,从而避免配额对象为了完成配额而倾向性的选择低成本可再生能源电力,造成可再生能源行业的畸形发展。

  此外,为推进国家战略性新兴产业,加快西部光伏发电基地建设,尤其是针对当前光伏企业融资难的现实困难,建议国家统筹制定金融扶持政策,鼓励、引导金融资本市场积极参与和支撑光伏产业的发展。

  苦练内功

  打造太阳能完整产业链

  记者了解到,作为光伏产业的上游产业,多晶硅产业自去年下半年以来便进入了"隆冬",但春节后有所复苏,进口多晶硅及硅片价格有回稳趋势,国产多晶硅报价上调了10%,单晶硅硅片价格也上涨明显。而作为中国光伏大省的四川也受光伏寒潮影响,根据四川省发改委信息显示,该省多晶硅生产企业到今年2月为止仍在正在生产的企业,只有通威集团控股的四川永祥多晶硅企业和另外一家企业。刘汉元表示,该企业春节期间仍在加班生产,确保满足市场需求,永祥多晶硅企业凭借"永祥法"多晶硅生产工艺,生产优质太阳能级多晶硅,已在永祥股份内部成功打造一条"全封闭循环经济产业链",技术创新力度不断加大,成本控制水平已处于国内领先地位。

  记者了解到,2006年底,通威集团即宣布进军太阳能光伏产业这一新能源领域。2008年9月,通威集团在乐山投资的1万吨永祥多晶硅项目一期1000吨/年项目顺利投产。从开工建设到产品出炉,用了仅仅不到一年的时间,开创了从立项到投产的国内外行业最快建设速度,创造了同种尺寸和规格单炉产量最高,同级别纯度最高等多项行业纪录,在行业技术、自主创新、节能减排、产品质量、建设速度等方面都实现了巨大突破。作为通威集团太阳能产业链条的上游,永祥多晶硅二期3000吨项目已于2011年9月全面投产,在其一期项目运行的基础上,技术和成本优势更加明显。同时,正在乐山犍为县加紧建设的三期年产6000吨/年多晶硅项目将于今年10月投产。2012年,通威集团多晶硅总产能将成功实现1万吨/年的首期目标。

  实际上,通威集团在新能源产业的布局远不止在四川,去年9月,其"新疆光伏产业一体化项目"成功签约,该项目包括5万吨太阳能级多晶硅项目、3GW太阳能硅片和电池项目等,总投资260亿元人民币,项目建成后年销售收入预计将超过300亿元。该项目的签约,是通威集团在新能源领域加大、加快投资的又一大手笔,也是继通威集团在初步形成以乐山、成都和甘孜州理塘三地联动的新能源产业链打造成型后,在光伏产业延伸和完善产业链条的又一重大布局。新疆项目投产后,将改变中国新能源产业的区域布局和市场竞争格局,并将由此形成通威集团新能源产业的四川和新疆"双基地"发展布局。

  与此同时,2010年11月,通威开始在太阳能资源丰富,但电力供给紧张且经济欠发达的理塘县,投资870万元,建设300KWp太阳能光伏并网电站,并已于去年4月12日正常运行。

  刘汉元表示,当前光伏业发展遭遇的问题是每一个新兴产业在发展初期都会遇到的问题,通威集团将坚定发展太阳能产业,今后仍将加快光伏全产业链建设。

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